10 月以来，江苏省蔬菜价格整体上行，个别品种涨幅较快。为深入了解蔬菜批发和零售市场供应和价格情况，江苏省发改委价格监测中心 10 月底组织各设区市对全省蔬菜价格和供应情况进行了一次快速调查。总体情况看，10 月中下旬全省蔬菜价格快速上涨，主要是受省外来源地极端天气、疫情防控升级、油价和农资价格上涨等多种因素叠加影响，近日菜价有企稳迹象，预计到11 月中下旬，随着产地天气好转、南方供应蔬菜增加，以及北方大棚蔬菜上市，全省蔬菜价格将明显回落。现将本次快速调查情况报告如下。
一、10 月份全省蔬菜市场价格走势
蔬菜是人民群众日常生活必需品，生产受天气影响大，不耐储存、季节性特征明显，市场价格波动性较大。本次快速调查数据显示，10 月中旬开始，全省蔬菜价格快速上涨，至 10 月 30 日，价格走势呈高位趋稳态势，部分涨幅较大品种价格回落。
从批发价格看，重点批发市场蔬菜批发价格有所回落。10 月 31 日，9 家批发市场 15 个主要蔬菜品种批发均价 2.45 元(每500克，下同），比25 日的 2.70 元下降 9.5%，但比上月同期上涨 62.7%，同比上涨78.0%。与 25 日比，10 个品种批发价格出现回落，其中，降幅较大的青菜、黄瓜、茄子比 25 日下降 32.9%、27.8%、12.6%。10 月 25 日以来，10 种蔬菜价格未创新高，10 月 30 日以来，15 种蔬菜价格均未创新高。
从零售价格看，10 月中旬以来全省蔬菜零售价格连续上涨， 下旬呈现高位趋稳态势。10 月 26 日，本次调查的 15 个重点品种蔬菜零售价与前一日相比“7 升 8 降”，全省零售均价为 4.83 元，比前一日下降 0.7%，比上月同期上涨 22.5%。分品种来看，降幅较明显的黄瓜、青菜零售价分别为 6.59 元、5.14 元，比前一日下降 4.2%、2.7%，比上月同期上涨 48.4%、19.3%。
从全国和邻省看，10 月 25 日 15 种蔬菜平均零售价格，全国、上海、浙江、江苏分别为 4.04 元、4.93 元、5.52 元、4.63 元，比 10 月 15 日分别上涨 12.1%、20.7%、18.3%、16.2%。
从省发改委价格监测中心常规监测的 32 个蔬菜品种零售价格看，11 月 2 日与 10 月 30 日相比“23 降 9 升”，均价 4.98 元， 比10 月30 日下降3.9%，比上月同期上涨20.2%，同比上涨25.1%。与去年同期相比，涨幅最大的三个品种菠菜、青菜、黄瓜，11 月2 日价格分别为7.98 元、3.82 元、5.36 元，同比分别上涨100.5、100.0%、81.7%，与 10 月 30 日相比，三个品种均出现回落，分别下降 18.0%、13.2%、11.8%。
二、10 月份蔬菜价格上涨的主要原因
通过本次调查，综合相关批发市场和经营户等业内分析，引发近期蔬菜价格上涨的原因主要有以下几个方面。
（一）不利天气导致蔬菜产量下降
一是省外产地供应总量减少。全省蔬菜供应 60%以上来自外省，9 月下旬以来，北方山东、河南、河北等地遭遇强降雨和多轮持续低温阴雨天气，且降温迅速，南方海南连续遭遇台风和大范围降温，造成在田蔬菜采收困难、产量锐减，产地价格上涨明显。同时，由于菜田被浸泡，土壤含水量较高，蔬菜易出现分叉、腐烂等情况，带来补种难度大、病虫害危害增多等困境，进一步加大了蔬菜供应缺口。
二是地产菜受阴雨天气影响，上市推迟，加工损耗增加。10 月上旬强冷空气导致全省秋播蔬菜生长放缓、上市延迟，出现阶段性供应偏紧。南京、南通、泰州反映，大幅度降温导致地产叶类蔬菜如鸡毛菜、生菜等生长放缓，大白菜出现叶球开裂，二次加工后损耗较大。
（二）疫情等因素导致蔬菜调运成本上涨
一是点对点运输成本上升。按照疫情管控要求，长途运输采用点对点模式，车辆返程空载现象增多。此外，甘肃（兰州）等存在本土疫情的蔬菜产地管控升级，车辆驾驶员不仅需要携带48 小时内核酸报告出行，还面临线路绕行等状况。
二是柴油价格上涨。今年全省成品油价格涨幅较大，柴油价格持续上涨，部分地区出现供应偏紧现象。徐州等地反映，部分高速公路限量供应柴油，排队加油情况常见，蔬菜运输时间拉长导致损耗增加。
三是物流行业规模缩减。南京等地反映，2020 年疫情期间， 部分中小物流企业倒闭，导致目前长途货运出现运力不足的现象。
（三）蔬菜生产成本上涨明显
一是农资价格上涨。今年以来，化肥、农药、柴油等农业生产资料价格上涨明显，供应偏紧，直接推高蔬菜生产成本，助推蔬菜价格上涨。
二是人力成本增加。此次省外菜田受淹，蔬菜难以机械化采收，需要人工手提肩扛向外运，采收成本大幅上升。省内盐城、扬州等地反映，由于农村劳动力短缺造成人力成本上升，蔬菜种植成本只增不减。
三、后期蔬菜价格走势预测
根据本次快速调查和省发改委常规价格监测情况，结合省商务、农业部门相关监测分析，10 月底，全省蔬菜价格已出现趋稳迹象，随着省外受灾产区生产恢复，特别是南方蔬菜和北方受灾产地补种二茬菜及大棚菜即将陆续批量上市，加上全省产地蔬菜集中上市，预计 11 月中下旬全省蔬菜价格将明显回落。
四、下步工作建议
蔬菜等主要民生商品保供稳价事关民生，事关社会稳定，各级各部门要提高政治站位，从增进民生福祉、维护社会和谐稳定高度，制定具体切实措施，扎实做好蔬菜保供稳价工作。
（一）加强价格监测预警 精准研判走势
要根据蔬菜生产调运销售特点，完善蔬菜价格监测办法，综合分析研判产供销形势，发现苗头性问题迅速提示预警。出现本土疫情及遭遇恶劣天气时，要立即启动价格应急监测，增加市场巡查和价格监测频次，确保第一时间掌握蔬菜市场流通动态和价格变化。
（二）建立蔬菜储备制度 完善应急预案
建议有条件的地区完善蔬菜储备制度，可在“冬储”的基础上， 增加应急储备，制定“菜篮子”应急保供预案，引导和鼓励大中型 农副产品批发市场和个体商户适当增加耐储蔬菜的储备量，稳定“菜篮子”商品市场供应，确保极端天气及重大情况时不断档、不脱销。
（三）做好产销衔接 保障蔬菜供给
相关部门要加大调控和调运力度，畅通农产品产销渠道。全面了解各地蔬菜货源及产销情况，积极发挥重点流通企业龙头作用，切实保障“绿色通道”快速通行，切实保障农副产品的正常流通。
（四）加强宣传引导 稳定市场预期
及时发布市场价格信息、供应情况，密切关注社会舆情和群众诉求，回应群众关切，强化舆论宣传，有效引导和稳定市场预期。
