为准确掌握娄底市生猪生产和市场情况，娄底市发改委市价格监测中心工作人员，深入到生猪规模养殖大户、屠宰企业、饲料企业、农产品批发市场走访调研，重点围绕全市生猪出栏、存栏、能繁母猪数量，市场价格及收益情况；当前全市养猪行业面临的困难和问题；生猪价格后期走势及原因展开专题调查。
一、全市生猪出栏存栏、能繁母猪数量，市场价格及收益情况
（一）生猪出栏存栏、能繁母猪数量情况
目前，全市规模以上养殖户1538家（其中万头以上养殖户55家），1-9月份生猪出栏量224.51万头，已完成省级下达年度目标任务的81.64%，生猪存栏量240.74万头（其中涟源64.45万头、双峰59.91万头、新化75.7万头、冷水江25.3万头、娄星区15.38万头），能繁母猪存栏数22万头（其中涟源6.73万头、双峰6.68万头、新化5.75万头、冷水江1.3万头、娄星区1.72万头），基本上能满足仔猪补栏需要，1-9月份全市猪肉产量16.13万吨。
（二）生猪养殖收益情况
通过调查，生猪从仔猪收购到饲养出栏（300斤为标准出栏），按目前生猪出栏收购价15元/斤来计算，每头收入约4500元，其中仔猪成本1300元、饲料成本800元、防疫成本150元、人工成本300元，合计养殖成本为2550元，每养一头生猪可收益1950元左右，从当前行情来看，养猪企业利润比较可观。
（三）目前生猪及猪肉价格
全市生猪价格在经历非洲猪瘟和新冠肺炎疫情后，第一季度高位运行，突破历史最高点，出栏肥猪达到2100元/50公斤，随后连续11周下跌，自6月第一周开始上涨，并且持续走高，呈先抑后扬态势。第三季度生猪价格呈稳中有降态势，总体仍高位运行，进入10月份，生猪价格开始慢慢回落，目前出栏生猪价格为1600元/50公斤，同比下跌了18.9%，生猪价格回落导致猪肉价格下跌，批发市场白条肉价格18.5元/500克，同比下降了28.8%，鲜肉价格26元/500克（精瘦肉），同比下降12.5%，尽管较春节期间最高价位38元/500克有所回落，但当前猪肉价格与往年相比仍处于高位状态，给低收入群体基本生活带来一定的影响。
二、当前养猪行业面临的困难和问题
当前行业面临的问题：一是生猪养殖成本不断提高，养殖效益下滑。主要是饲料价格呈逐步盘升趋势，特别是近来饲料的主要原材料玉米价格，创4年来新高，最高涨幅达800元/吨，仔猪价格更是一路攀升，居高不下，同时人工费、防疫费也呈上升趋势，导致养殖成本大大增加，养殖效益下滑，影响了养殖户的生产积极性；二是动物疫情威胁越来越严重，高风险潜在性越来越大，对养猪业造成了一定的影响，严重影响了养猪业的发展，特别是2018年的非洲猪瘟，给养殖户造成了极大的恐慌心理，打压了养殖户的生产积极性，一旦发生区域性疫情，损失无法估量；三是养殖户对生猪市场前景缺乏足够信心，担心价格不稳定，不敢盲目投资扩大生产，不少养殖企业把战略定位为先生存后发展，以此应对目前危机。
三、生猪价格后期走势及原因分析
通过调查，生猪价格处于高位的原因受多重因素影响。一是非洲猪瘟的影响，生猪产能下滑明显，生猪供应紧缺。虽然国家采取一系列保护政策恢复生猪产能，但恢复到正常水平，需要一定的生长周期，导致当前生猪供应市场仍处于偏紧状态。目前全市生猪存栏量还没有恢复到非洲猪瘟前的水平，但与去年最缺猪的时期比，总体还是大有改观，猪肉供应有望改善，特别是国家加快生猪产能政策的实施，养殖企业生产积极性提高，防疫措施得力，产能增加，生猪供应有保障，价格下跌，带动猪肉价格回落。今年5月份，能繁母猪存栏连续8个月增长，加大了仔猪产量，同时加快了生猪产能的恢复。综合分析，从生猪行情整体走势来看，生猪价格现阶段已经涨到了一个阶段性高点，没有过多继续上涨的动力，猪价回落是早晚的事。二是消费者对高价猪肉并不“买账”，转向猪肉替代品，随着生猪产能恢复，供应端增加，需求端减少，导致价格下跌。三是北方猪价开始下跌，导致南北差价有所增大，北方低价猪调入南方主销区增多，南方猪价涨幅也会明显收窄。四是不得不出栏的压栏猪集中上市，由于压栏时间比较长，又进行了第二次育肥，不少毛猪单重超过150公斤，甚至达200公斤，继续压栏惜售，肥肉过多，消费者不接受，不得不集中上市，供大于求，从而引起价格下跌。通过对生猪全领域的养殖、饲料、屠宰和终端销售等的调查以及参考猪粮猪料比价等构成要素，我们预测生猪及猪肉价格将会进一步下降，但不是线性下降，存在不可控因素。元旦春节期间全市生猪补栏充足，物流畅通，产业链结构合理。市场供应能满足老百姓的需求，不会引起大的价格波动。随着政策落实，产能释放，管控得力，只要不发生大规模猪瘟疫情，最终价格会落在生猪出栏收购价12-15元/斤左右，带动猪肉价格的回落。但仍会高位运行，幅度可控，市场供应有保障。
四、非洲猪瘟和新冠肺炎常态防控条件下，做好生猪生产恢复，保持价格基本稳定的建议
（一）进一步加大非州猪瘟防控力度，确保生猪产能稳步增长
围绕疫情防控，一是抓住流通、养殖、屠宰、市场、无害化处理等关键环节，堵住疫情传播口子，做到早发现、早报告、早预警；对猪场实行专人负责，指导督促落实防控措施，为全市生猪生产提供良好生存环境，确保不发生区域性疫情。二是建立联合检查执法机制，加大打击力度，严禁不合格产品流入市场，最大限度减少非洲猪瘟对生猪养殖的影响。
（二）进一步强化政策措施落地落实，加快复产扩能
围绕生猪产业发展，一是严格落实各项防控政策和措施，优化生猪养殖布局，简化环评流程，放宽生猪养殖用地限制条件，加大财政补贴力度，落实好保险政策，发挥企业主体作用，加大养猪技术创新和人才培养。二是抓好提质扩能，加大招商引资力度，积极引进新五丰、正邦、唐人神、大北农等龙头企业进驻娄底，加强生猪全产业链项目合作，加快产能项目建设进度，快建成、早见效。重点要抓实抓好仔猪补栏和能繁母猪提质扩能，分类指导停养猪场复养，快速提高生猪产能。三是建立生猪主产区与主销区利益平衡机制，统筹生猪主产区、主销区协调发展，落实生猪主产区财政补贴政策，充分调动养殖企业的生产积极性。四是加快构建猪肉储备机制，增大猪肉储备量，一旦发生突发情况，及时投放市场，平抑物价，稳定市场。
（三）加强市场监测、监管，强化信息引导
一是加大市场巡查和监测力度，密切关注价格变化，发现苗头性、倾向性问题及时报告。二是加大价格监管力度，坚决打击哄抬猪肉价格的违法行为，防止一些猪贩子、肉贩子故意哄抬价格，扰乱市场，防止经营者借机乱涨价，牟取非法利益。三是加强生产监测与信息引导，强化生猪生产和市场价格动态监测，密切关注生产形势变化，及时提供市场预警信息，引导养殖户合理安排生产，促进生猪生产稳步发展。
（四）强化责任落实，建立奖惩长效机制
生猪稳产保供是党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，是保障民生的大事实事，各级各部门要高度重视，出台相应的稳定生猪生产保障市场供应的政策措施，将生猪存栏、出栏任务纳入政府绩效考核，“菜篮子”县市区责任制考核和真抓实干专项督查，将任务分解到县市区、分解到乡镇、落实到养殖场，层层压实责任，确保到2020年底全市生猪生产基本上恢复到2017年末水平，确保生猪稳产保供目标任务全面完成。
