您提出的关于加强数字农业建设促进农业增效和农民增收的建议收悉。经商中央网信办、商务部，现答复如下。
一、关于整合资源，布局农业数字化体系建设
党中央、国务院把农业农村信息化纳入国家发展战略作出统筹部署，高度重视整合资源，布局农业数字化体系建设。一是积极推进智慧农业发展。我部先后组织实施农业物联网区域试验工程、数字农业建设试点项目、精准农业应用项目等，推进物联网、大数据、人工智能、机器人等新一代信息技术在农业生产加工各环节融合应用。累计建设9个农业物联网示范省、100个数字农业试点项目，认定全国农业农村信息化示范基地210个，支持近12万套农机信息化改造，征集推介426项农业物联网应用成果和模式。在线监测、精准作业、数字化管理等大面积推广，农业机器人开始产业化应用。二是加强冷链物流建设。为加快推进产地冷藏保鲜设施建设，解决鲜活农产品出村进城“最先一公里”问题，2020年，我部会同财政部安排中央财政50亿元资金，支持河北等16个省份聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和脱贫地区，围绕蔬菜、水果等鲜活农产品开展产地仓储保鲜冷链物流设施建设，支持1.1万个家庭农场或农民合作社申请建设近2万个产地设施，新增产地贮藏保鲜能力近500万吨。2019—2020年，商务部会同财政部安排中央财政资金，支持广西、重庆等15个省份开展农商互联，完善农产品供应链，建设具有集中采购和跨区配送能力的农产品冷链物流集散中心。三是建立农产品网络销售体系。按照党中央、国务院部署要求，经国务院同意，2019年底，我部联合国家发展改革委、财政部、商务部印发《关于实施“互联网＋”农产品出村进城工程的指导意见》。2020年择优推选了110个县（市、区）作为试点，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，帮助解决农产品“卖难”问题、实现优质优价带动农民增收。商务部会同相关部门持续推进电子商务进农村，累计支持1338个县，建成县级电商公共服务中心和物流配送中心2120个，村级电商服务站点13.7万个，对助力农产品上行发挥积极作用。
下一步，我部将会同有关部门持续推动智慧农业发展，鼓励引导各类市场主体，参与冷链物流体系建设，推进“互联网＋”农产品出村进城工程，进一步提升农产品生产、流通效率，助力农民增收。
二、关于整合资金，加快农业数字化体系建设
“十三五”期间，我部相继实施了信息进村入户工程、数字农业建设试点、“互联网+”农产品出村进城工程等信息化专项，在现代农业示范园区建设、高标准农田建设等项目中也明确提出信息化建设要求，相关行业专项也对提升农业数字化水平提出任务要求。在相关信息化项目实施过程中，我们采取市场化方式，通过先建后补、以奖代补、奖补结合方式给予支持，以中央投资带动地方政府和各类市场主体投资积极性。例如，实施信息进村入户工程中，各级地方政府和社会资本投入超过中央财政投入近1倍。推进“互联网+”农产品出村进城试点中，采取试点县与企业联合申报的方式，由企业出资推进试点工作。同时，我部聚焦产业发展资金需求，推动信贷和担保同向发力，引导社会资本投入三农，搭建金融支农合作平台，推动金融机构开展有针对性的产品创新和服务创新。
下一步，我部将加强与财政部、人民银行、银保监会等相关部门的协调沟通和研究探索，不断创新机制、完善政策，建立健全金融支持体系，为推进智慧农业和数字乡村建设赋能助力。
三、关于加强监管，完善农业数字化体系建设
近年来，我国多措并举，持续加强项目监管和涉农数据安全。在项目监管方面，我国已建立较为完备的项目监管机制，项目主管部门负责按照相关规划要求推进实施工作，各级财政部门负责对财政专项资金执行情况进行动态监测，各级审计、监察部门按职能对资金使用、项目实施效果等开展审计、监督。我部在相关项目储备、评审、立项及日常监管各个环节都制定了相应的管理办法，对项目执行情况进行监测指导。同时，对于部分重大项目和重点工作，我部也在对各省级农业农村部门的延伸绩效考核中设立考核指标，确保项目有序推进，落地见效。在涉农信息数据安全方面，《中华人民共和国网络安全法》已对维护网络数据安全作出明确规定，我部也在积极推动制定有关涉农数据保护和利用管理办法，推进涉农数据依法依规开放共享。
下一步，我部将不断完善顶层设计，编制《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》《“十四五”数字农业农村建设规划》，进一步细化实化“十四五”期间数字农业推进思路、重点任务和建设内容，并做好有关项目监测监管工作，持续加强数据安全保护，推进涉农数据资源共享共用。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部市场与信息化司
010–59191507
农业农村部
2021年9月8日
