中新网1月10日电 据教育部网站消息，克日，教育部印发了《普通高中学校办学品质评价指南》(以下简称《评价指南》)。教育部基础教育司卖力人就《评价指南》有关内容回覆记者提问时称，为防止抢赶教学进度，考察要点提出“统筹定制教学计划”“根据课程尺度实施教学，不随意增减课时、改变难度、调整进度，严禁高三上学期竣事前结课备考”“合理摆设学生在校作息时间，充实确保学生睡眠和自主学习运动时间，严禁法定节沐日、寒暑假集中补课或变相补课”等。
以下是答问全文：
——《评价指南》出台的背影和意义是什么？
为深入贯彻全国教育大会精神，加速建设健全教育评价制度，促进普通高中教育内在生长和品质提升，凭据中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价革新总体方案》和《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式革新的指导意见》精神，研制了《评价指南》。
一是贯彻中央决议部署的重要举措。习近平总书记在全国教育大会上强调，要“扭转不科学的教育评价导向，从基础上解决教育评价指挥棒问题”。中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价革新总体方案》和《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式革新的指导意见》都明确要求，定制普通高中办学品质评价尺度。
二是深化育人方式革新的迫切需要。适应普通高中课程革新和高考综合革新，促进普通高中高品质生长，迫切需要革新和完善普通高中办学品质评价事情，引导全面落实新课程新课本，优化教学号召实施，完善选课走班、学生生长指导和综合素质评价。
三是解决评价现实问题的内在要求。普通高中办学品质评价事情还存在一些突出问题，主要是：在评价导向上，还存在单纯以考试结果和升学率评价办学品质的倾向；在评价内容上，还存在重知识贯注、轻实践能力造就的现象；在评价方式上，还存在重效果评价、轻历程评价的问题，迫切需要健全以生长素质教育为导向的办学品质评价体系。
——《评价指南》起草的基本思路是什么？
《评价指南》起草的基本思路主要是4个方面。
一是体现先进性。坚持正确办学偏向，全面贯彻党的教育目标，引导学校树立正确政绩观和科学教育品质观，推动构建德智体美劳全面造就体系，促进普通高中高品质生长。
二是体现针对性。聚焦落实课程革新和高考综合革新重点任务，坚持问题导向，着力克服“唯分数、唯升学”倾向，切实提高全面育人水平，强化学生综合素质。
三是体现生长性。充实发挥教育评价的引导、诊断、革新、激励等功效，注重考察学校努力办学和革新提升的水平，着力引发学校办学活力，促进学校多样化有特色生长。
四是体现操作性。对评价的重点内容、要害指标和详细考察要点，以及评价方式、评价实施、效果运用等提出明确要求，给各地详细操作留出空间，确保有效实施。
——《评价指南》提出的总体要求是什么？
《评价指南》强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育目标，健全立德树人落实机制，引领深化教育教学革新，全面提高普通高中办学品质。遵循教育纪律和人才发展纪律，加速建设以生长素质教育为导向的普通高中学校办学品质评价体系，切实扭转不科学的教育评价导向。强化评价效果运用，推动树立正确政绩观和科学教育品质观，不停提高教育整治水平，为西席潜心教书育人营造良佳情况，努力造就德智体美劳全面生长的社会主义建设者和接棒人。
《评价指南》提出了四项基本原则：一是坚持正确偏向。坚持社会主义办学偏向，践行为党育人、为国育才使命，树立科学教育评价导向，推动构建德智体美劳全面造就教育体系，促进普通高中教育高品质生长。二是坚持育人纪律。适应高中阶段学生发展特点，引导学校富厚课程体系，生长学生焦点素养，强化学生综合素质，促进学生全面而有个性的生长。三是坚持深化革新。突出问题导向，完善评价内容，革新评价方式，推动深化普通高中课程革新和高考综合革新，着力克服“唯分数、唯升学”倾向。四是坚持以评促建。坚持实事求是、客观公正，强化历程评价和增值评价，有效发挥引导、诊断、革新、激励功效，引导办妥每所学校，促进普通高中多样化有特色生长。
——《评价指南》重点评价内容是什么？
《评价指南》把立德树人成效作为基础尺度，坚持以学生全面造就全面生长为焦点，聚焦学校办学品质，构建普通高中学校办学品质评价体系。评价内容主要包罗办学偏向、课程教学、西席生长、学校治理、学生生长等5个方面，共18项要害指标和48个考察要点。
一是办学偏向。包罗增强党建事情和坚持德育为先等2项要害指标，旨在促进学校全面贯彻党的教育目标，坚持社会主义办学偏向，落实党号召向导的校长卖力制，树立科学教育品质观和正确办学理念，鼎力大举生长素质教育，落实德智体美劳全面造就要求。如，为切实发挥学校党号召向导作用，考察要点提出“落实党号召向导的校长卖力制，健全党号召对学校事情向导的制度机制”等；为推动树立科学教育理念，考察要点提出“树立科学教育品质观和正确办学理念，落实德智体美劳全面造就要求，鼎力大举生长素质教育，坚持全员、全历程、全方位育人，注重因材施教，促进学生全面而有个性的生长”等；为落实德育为先，考察要点提出“把立德作为育人首要任务，定制并有效实施《中小学德育事情指南》详细事情方案”等。
二是课程教学。包罗落实课程方案、规范教学实施、优化教学方式、增强学生生长指导和完善综合素质评价等5项要害指标，旨在促进学校严格落实国家课程方案，健全教学治理规程，深入推进育人方式革新，完善选课走班教学号召治理，健全学生生长指导机制，规范综合素质评价实施，整体提升教育教学品质。如，为落实佳课程方案，考察要点提出“制订课程实施计划”“开齐开足开佳国家划定课程”“有效开发和实施选修课程”等；为规范实施选课走班，考察要点提出“制订选课走班指南，努力开发选课排课信息系统”“高一年级起凭据学校选修课程展开选课走班，高二年级起凭据学生选考科目展开选课走班”等；为防止抢赶教学进度，考察要点提出“统筹定制教学计划”“根据课程尺度实施教学，不随意增减课时、改变难度、调整进度，严禁高三上学期竣事前结课备考”“合理摆设学生在校作息时间，充实确保学生睡眠和自主学习运动时间，严禁法定节沐日、寒暑假集中补课或变相补课”等。
三是西席生长。包罗增强师德师风建设、重视西席专业发展和健全西席激励机制等3项要害指标，旨在促进学校增强西席思想政治和师德事情，健全西席专业生长机制，不停提高西席队伍素质，增强班主任队伍建设，提高校长治理能力和教育教学向导力，完善校内西席激励体系，充实引发西席教书育人的努力性和缔造性。如，为增强师德师风建设，考察要点提出“根据‘四有’佳老师尺度，健全师德师风建设长效机制，努力选树先进典型，增强师德教育；严格落实《新时代西席职业行为十项准则》，严肃查处师德失范行为，建设通报警示教育制度”；为提高西席实施新课程新课本水平，考察要点提出“实施西席专业生长计划，健全校本教研制度，展开经常性教研运动；支持西席凝练教学履历、建立优质课程”等；为完善西席激励体系，考察要点提出“注重精神荣誉激励、专业生长激励、岗位提升激励、绩效人为激励、体贴敬服激励”“完善校内绩效人为分配措施，坚持绩效人为分配向班主任、教学一线和教育教学效果突出的西席倾斜，将西席到场考试命题事情纳入绩效绩效”等。
四是学校治理。包罗完善学校内部整治、规范招生办学行为和增强校园文化建设等3项要害指标，旨在促进学校加速建设现代学校制度，强化学校内部治理，优化教学资源设置，充实引发办学活力，落实招生办学规范要求，增强校风教风学风建设，努力形成办学特色。如，为完善学校内部整治，考察要点提出“定制学校章程，健全并落实学校各项治理制度”等；为强化学校条件确保建设，考察要点提出“增强办学条件建设，校舍修建和教学仪器设施设备配备到达国家划定尺度；班额切合国家划定尺度，有效控制办学规模；按体例尺度配齐配足各学科专任西席”等；为规范民办学校办学行为，考察要点提出“依法依规规范公办普通高中到场举行民办学校治理，严格落实民办学校‘六独立’划定要求”等。
五是学生生长。包罗品德生长、学业生长、身心康健、艺术素养和劳动实践等5项要害指标，旨在考察学生德智体美劳全面造就全面生长情况，引导学校注重增强德育、体育、美育和劳动教育，引导学生注重提高自身综合素质，扭转重知识、轻素质的倾向，造就学生适应终身生长和社会生长需要的正确价值观、必备品格和要害能力。如，为提高学生品德素质，考察要点提出“坚定理想信念，相识党史国情，珍视国家荣誉，立志听党话、跟党走；具备社会责任感，养成良佳行为习惯”等；为促进学生学业生长，考察要点提出“学业水平到达国家划定的品质尺度，明白学科基本思想和思维要领，掌握学科基本知识、基本技术，形成学科素养”等；为造就学生创新精神，考察要点提出“能够独立思考，善于互助学习；注重知行合一、学以致用，有自主探究和发现、解决问题的意识与能力；有兴趣特长”等；为强化学生综合素质，考察要点提出“养成康健日常习惯，努力到场体育运动，不着迷网络游戏，体质康健达标，保持乐观向上心态”“努力到场美育运动，掌握1—2项艺术技术”“具有尊重劳动、热爱劳动的看法，努力到场家务劳动、校内劳动和校外劳动”等。
——《评价指南》对引导和促进义务教育学校落实“双减”政策有何努力意义？
高中阶段教育在国民教育体系中处于承上启下的要害职位，对义务教育革新生长具有重要引领动员作用。《评价指南》把推动树立科学教育理念、增强普通高中学校办学和招生治理等作为重要评价内容，这有利于促进义务教育优质平衡生长，为更佳落实“双减”政策缔造良佳条件。
一是发挥普通高中学校办学理念的引领作用。《评价指南》特别强调要坚持正确政绩观和科学教育品质观，并把“正确处置惩罚考试升学与生长素质教育的关系，将高考升学率作为全面实施素质教育的客观效果之一，不给年级、班级、西席下达升学指标，不将升学率与西席评优评先及职称提升挂钩，不宣布、不宣传、不炒作高考‘状元’和升学率”作为重要考察要点，这有利于扭转不科学的教育评价导向，引领全社会树立科学教育理念，为中小学全面实施素质教育营造良佳情况，促进学生全面生长、康健发展。
二是发挥普通高中学校多样化办学的动员作用。《评价指南》把“将办学理念和特色生长目的融入学校治理、课程建设、学生生长、西席生长和校园文化建设等方面，努力办出学校特色”作为重要考察要点，并特别强调“引导办妥每所学校，促进普通高中多样化有特色生长”，这有利于引导义务教育学校增强学生综合素质造就，促进学生能够理性选择适合自身发展生长的高中学校，从而缓解义务教育学生升学压力，减轻过重课业肩负。
三是发挥普通高中学校招生“指挥棒”导向作用。普通高中学校招生对于引导义务教育学校深化教育教学革新、促进义务教育优质平衡生长具有重要导向作用。《评价指南》把“落实公办民办学校同步招生和属地招生政策”作为重要考察要点，就是要促进普通高中学校规范招生行为，严格招生事情纪律，杜绝违规招生、恶性竞争，维护良佳教育生态，切实落实优质普通高中招生指标合理分配到区域内初中的政策，并向单薄学校倾斜，这有利于扩大优质教育资源，促进县域义务教育优质平衡生长。
——《评价指南》对评价方式提出了哪些要求？
《评价指南》提出，各地各校要联合实际优化评价方式要领，不停提高评价事情的科学性、针对性、有效性。
一是坚持效果评价与增值评价相联合。在关注学校办学品质实际水平的同时，关注学校在办学品质上生长提高的水平，科学判断学校为提高办学品质所支付的努力和取得的成效。坚决克服单纯以考试结果或升学率评价学校办学品质的倾向，充实调动每所学校的努力性和缔造性，促进整体提升普通高中办学水平。
二是坚持综合评价与特色评价相联合。在关注学校全面育人整体成效和学生德智体美劳全面生长情况的同时，注重差异性和多样性，关注学校特色生长和学生个性生长情况，切实防止用“一把尺子”权衡差别学校的做法，促进普通高中多样化有特色生长。
三是坚持外部评价与自我评价相联合。在构建多方到场、统筹优化、号召高效的外部评价事情体系的同时，引导学校努力展开常态化自我评价，引发内生办学活力，促进学校实时主动发现问题、解决问题。
四是坚持线上评价与线下评价相联合。充实发挥现代信息技术在评价中的重要作用，建设学校常态化评价网络信息平台及数据库，完善学生综合素质评价档案；通过实地观察、视察、访谈等方式，深入相识掌握实际情况，切实做到定性评价和定量评价相联合，确保评价真实全面、科学有效。
——如何号召实施？
《评价指南》对评价实施作出了明确划定，主要包罗2个方面：
一是明确责任分工。普通高中学校办学品质评价实行学校自评、县级审核、市级全面评价、省级统筹评价和国家抽查监测。普通高中学校年年要对本校办学品质举行自评，自评陈诉报县级政府教育督导部门审核存案。市级政府教育督导部门在评价周期内完成辖区内所有普通高中学校办学品质评价事情，实时将评价情况向学校举行反馈，并报省级政府教育督导部门存案。省级政府教育督导部门分年度、分批次统筹展开抽样评价，确保每轮评价周期内笼罩辖区内各地市，并实时将年度抽样评价情况向各地市举行反馈，同时报国家教育督导部门存案。国家教育督导部门对各地评价情况举行抽查，对学校办学品质和学生生长品质举行监测。
二是明确评价周期。普通高中学校办学品质评价周期依据所辖县数、学校数和事情需要，原则上每3—5年一轮，详细由各地自行确定，评价周期内要完成对学校办学品质评价全笼罩。
另外，《评价指南》还要求各地将普通高中学校办学品质评价事情纳入当地深化教育评价革新重要内容，联合实际定制评价实施方案，建设政府教育督导部门牵头、多方到场的评价号召实施机制，强化评价确保，努力培育和委托有资质的第三方社会机构展开普通高中学校办学品质评价事情，注重增强国际交流与互助，不停提高品质评价事情水平。
——如何增强评价效果运用？
《评价指南》明确要求，各地要切实增强对普通高中学校办学品质评价信息的分析，实事求是地做出评价结论，认真提出事情革新意见建议，不停完善评价效果运用机制，充实发挥其对全面提高普通高中办学品质的引领和促进作用。
一是促进学校革新教育教学事情。指导学校革新教育教学和治理，全面育人、科学育人，提升办学治校和实施素质教育能力；指导学校和西席精准分析学情，因材施教，促进学生全面生长、康健发展。
二是健全激励约束与宣传推广机制。各地要将普通高中学校办学品质评价效果，作为对学校赏罚、政策支持、资源设置和绩效校长的重要依据；对履职不到位、违反有关政策划定、学校办学品质连续下滑的，要实时督促整改，并视情况依法依规追究责任。对在评价事情中发现的办学品质显著提高的先进典型履历，要鼎力大举宣传推广，发挥佳示范辐射作用。
三是推动地方政府推行教育职责。办学品质评价效果在向学校做佳反馈的同时，要向属地党委教育事情向导小组和政府举行通报，作为地方各级政府推行教育职责督导评价的重要内容，督促政府切实履职尽责，为办妥普通高中教育提供充实的条件确保和良佳的政策情况。
