以打造健康惠城为目标，引导人们养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平，不断探索健康工作的有效措施和长效模式，日前，《惠城区2022—2024年创建省级健康区工作实施方案》（下称《方案》）正式印发实施，标志着惠城正式启动省级健康区创建工作。
《方案》提出，健康区创建工作周期为两年，计划到2024年11月完成创建工作，将为建设卫生强区、打造健康惠城筑牢基石。
建立机制
构建一个核心、多点覆盖的健康教育专业机构网络
创建省级健康区，建立完善健康促进长效体制是前提和基础。《方案》提出，惠城推进省级健康区创建工作，将建立健全健康区工作机制、培训机制和综合干预机制。
惠城要把健康区创建纳入政府重点工作，并制订发展规划。成立惠城区创建省级健康区工作领导小组，定期召开领导小组协调会议，通报工作进展情况，有效推进健康区工作的顺利开展。建立健康区工作网络，以区党政机关主导，以各镇（街道）、村（社区）为基础，以健康促进医院和健康学校、机关、企业等创建示范点为重要组成部分，各镇（街道）、区直有关单位要设有专（兼）职人员负责健康区试点工作，并定期培训。建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生站的健康教育专业机构网络。发展“健康保健员”“健康指导员”“家庭保健员”等岗位，促进人口监测与家庭发展工作人员在健康创建中发挥作用。
同时，全区还要采取多种形式，提高区党政机关和企事业单位对健康区的认识和工作能力。例如开展区党政机关和企事业单位健康网络工作人员培训，开展健康教育专业人员培训等。
在建立健康区综合干预机制方面，在了解全区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康创建与健康教育工作现状和工作能力等基本情况的基础上，开展社区诊断或需求评估。结合健康区评价标准和指标体系，分析存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制订相应的措施开展综合干预。可根据实际调整需要干预的优先领域，制订创建健康区工作计划，明确工作目标、责任单位和完成时限。
此外，惠城还将制定支持健康区创建的公共政策。《方案》明确，惠城将建立公共政策健康审查制度，成立健康专家委员会，在新政策制定时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见；制定促进健康的公共政策，各镇（街道）、区直有关单位要梳理本单位与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
打造样板
以建设无烟环境为前提 打造系列健康单元样板
健康是幸福生活最重要的指标，要提高居民健康素养和健康水平，建设健康的场所和公共环境是必要条件。《方案》提出，在创建省级健康区过程中，惠城将建设一批健康家庭、健康村（社区）、健康促进医院、健康学校、健康机关以及健康企业。
建设健康家庭。全区采取媒体动员、村（社区）组织、自愿申报、镇（街道）推荐、区创建省级健康区工作领导小组评选等方式，评选出100户健康示范家庭。到2024年10月，20%的家庭符合健康家庭标准。
建设健康村（社区）。各镇（街道）将开展健康村（社区）创建工作纳入重点工作，制订工作计划，指定专（兼）职人员负责健康工作，广泛组织社区开展多种形式的健康宣传活动，提高居民健康素养水平。到2024年10月，20%的村（社区）符合健康村（社区）标准；居民对健康区知晓率达到70%。
建设健康促进医院。全面开展健康促进医院建设。到2024年10月，惠城区60%的医疗卫生机构（包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构等）达到健康促进医院标准。全区医院、公共卫生机构、社区健康服务中心全面禁烟。
建设健康学校。在全区范围内开展健康学校建设，成立区教育局、辖区中小学校两级健康工作领导小组，明确专（兼）职健康教育人员。到2024年10月，50%的中小学校达到健康学校标准；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
建设健康机关。全区党政机关单位要开展健康机关建设工作，倡议动员全体职工积极参与建设，制定系列健康文件、制度、计划总结，成立健康领导小组，明确专（兼）职人员负责健康教育工作。到2024年10月，全区50%的党政机关单位达到健康机关标准。
建设健康企业。区科技工业和信息化局与企业成立两级健康工作领导小组，明确两级专（兼）职健康教育人员；公开承诺开展健康企业建设，倡导全体员工积极参与。到2024年10月，20%的大中型企业达到健康企业标准。
值得注意的是，惠城还将建设无烟环境。全区所有室内公共场所、工作场所、公共交通工具全面禁烟。全面无烟是健康促进医院和健康学校、党政机关、企业等场所建设的必要前提条件。
营造氛围
广泛开展健康重点活动 营造良好健康环境
创建省级健康区，广大群众既是受益人也是参与者，因此，要广泛开展健康重点活动，营造更加浓厚的健康促进氛围。
《方案》提出，惠城将开展健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在媒体上播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量，扩大覆盖面。
开展健康中国行主题宣传活动。发挥卫生健康主体作用，发挥健康教育专业机构优势，利用传统媒体和新媒体，提高“健康中国行”的品牌效应。
开展国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，提高惠城区健康教育服务质量和可及性，鼓励居民积极参与健康区项目活动，倡导自己是健康第一责任人的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。
开展卫生宣传日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生宣传日，广泛开展健康宣传活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。加强日常宣传教育与主题日宣传教育活动的有机结合。
除了一系列活动，《方案》还提出要营造良好健康环境。这其中，要建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等都是影响居民健康的重要因素，经过项目建设，反映环境健康影响因素的敏感指标有所改善或控制在一定水平，积极应对老龄化问题；要营造创建健康区的社会氛围，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，积极宣传健康区理念、项目工作以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力；要提供足够的锻炼场地和设施，积极美化公共环境，建设健康绿道和健康步道；要营造友爱健康互助的社会环境。对惠城区符合救助条件有健康困难的家庭开展适当的社会救助。建设健康、安全、愉快的生活环境，和谐互助的社会人文环境。
【记者】卢慧
【通讯员】周文媚
【作者】 卢慧
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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