近期，为准确掌握生猪市场情况，江苏省发改委价格监测中心组织常州、南通、镇江、泰州、宿迁等养猪大市，选择了15家规模养殖户、8家生猪屠宰企业，采取实地调研、召开座谈会、发放调查问卷等方式，对生猪生产、价格及后期走势等进行了调查。

从调查情况看，由于2018年下半年起受全国性非洲猪瘟疫情蔓延影响，相当一部分养殖户亏损严重，退出市场。叠加前几年的环保限养禁养清退政策影响，引发生猪存栏量断崖式下降导致供求失衡，价格连续上涨。预计今年下半年猪价将继续上行，四季度或将突破历史最高价。尽管对后市看涨，但碍于防控信心不足，现有养殖户补栏意愿脆弱，生猪供应紧张的局面将长期存在，预计明年生猪价格将继续攀升。

一、基本情况

生猪收购价格阶梯式攀升，但略低于周边省市。据监测，今年1-2月生猪价格基本稳定，3月起快速大幅上涨，单月涨幅达逾两成，4-5月以小幅波动为主，6月下旬再度开启上行空间。1-7月，江苏生猪价格月环比涨幅分别下降2.5%、下降3.2%、上涨26.1%、上涨2.2%、下降3.4%、上涨6.9%、上涨12.2%。7月30日，江苏省生猪收购价格每50公斤922元，比去年同期上涨41.5%，比近十年最高价（2011.9.5）978元低5.7%。与周边地区相比，当前江苏省生猪价格低于上海、山东、浙江。7月16日，上海生猪收购价格1007元，创该市历史新高。7月底，江苏生猪收购价格与上海、山东、浙江相比分别低8.1%、3.3%、11.5%。

从批发环节看，白条肉批发价高位运行。3月以来，批发市场白条肉批发价格迅速攀升，近期保持高位运行。据农业部统计，7月31日，全国36个大中城市猪肉批发价格为每公斤24.56元，比上月同期上涨7.1%，比3月初上涨34.9%，同比上涨36.4%。据监测，7月30日，全省主要农产品批发市场白条肉批发价格为每公斤24.60元，比上月同期上涨7.3%，比3月初上涨38.2%，同比上涨37.4%。从零售环节看，近期零售价格快速跟涨，同比涨幅低于批发价。7月30日，全省精瘦猪肉每500克平均零售价格17.10元，比上月同期上涨9.2%，同比上涨26.3%。

仔猪价格同比大幅抬升，市场出现供应短缺现象。据了解，许多养殖场考虑到非洲猪瘟病毒对能繁母猪致病率较高，选择不配种或推迟配种。受非洲猪瘟疫情和能繁母猪快速减少等因素影响，现在市场可供补栏仔猪已出现供应短缺现象。7月30日，全省20公斤左右仔猪、8公斤左右仔猪每公斤平均交易价格分别为 34.41元、52.78元，同比上涨86.2%、123.8%。据常州市某大型养殖公司相关负责人介绍，该公司主要销售对象是新希望、大北农、双胞胎等全国性大型企业集团，6月底公司仔猪存栏量13452头，比去年同期减少45.37%。

目前防疫投入增大，人工成本上升，养殖总成本上升。饲料成本小幅波动，7月30日，江苏省玉米批发价格、豆粕、麦麸购进价格分别为每公斤2.32元、3.05元、1.44元，比上月同期上涨0.9%、下降2.6%、上涨5.1%，比去年同期上涨6.4%、下降5.3%、下降11.1%。非洲猪瘟出现后，企业采取严格防控，封闭管理，增加消毒频次，专辟出售区域等措施，支出增加，同时工人工资上涨。泰州调查了解，部分企业为防控猪瘟，选择隔栏养殖，有的甚至隔2-3栏养殖，增加了养殖成本。常州市某牧业有限公司相关负责人介绍，猪瘟疫情爆发前，该场区共有140名员工，目前在岗员工仅80名。存栏量降低后不需要这么多人，但由于临时招聘较困难，所以公司选择给另外60人每月发放2500元兼职基础生活费的方式，不用每天到场里上班，但即便如此，人工分摊成本仍大幅上升，疫情前头均人工费用80-90元，目前120-150元。本次调查的15家养殖户，调查时头均养殖总成本为1605元。生猪平均出售价格为每50公斤902元，比年初上涨32.8%，平均每头盈利407元。

生猪母猪存栏量呈连续双降走势，目前尚无企稳迹象。国家农业农村部数据显示，2019年6月生猪存栏环比再降5.1%，同比减少25.8%;能繁母猪存栏环比再降5%，同比减少26.7%。从全省监测的重点养殖企业数据来看，7月，江苏重点监测养殖企业生猪存栏环比下降4.1%，同比下降41.1%；能繁母猪存栏环比下降3.4%，同比下降49.2%。调查的15家养殖户中，生猪存栏量比年初下降的有9家，占比为60.0 %；比去年同期下降的有10家，占比为66.7%；母猪存栏量均比去年同期下降。据南通市畜牧兽医站统计，6月30日，该市生猪存栏总数199.73万头，比上月同期的219.26万头下降8.9%，比去年同期的319.43万头下降37.5%，比去年底的270.78万头减少26.2%。

生猪屠宰量有所下降，本地猪源大幅减少，外调猪源日趋紧张。调查中，半数屠宰企业日均屠宰量比年初有所下降，其余半数基本持平。泰州反映，6月份该市屠宰量为152836头，目前与去年同期基本持平，但后期随着本地猪源减少，外调猪源紧张，需警惕“无猪可宰”的局面。靖江某食品有限公司反映，今年上半年生猪大多数是外省调进，本地与外调生猪屠宰量比例为1:9，而去年同期基本为9:1。前期来源为海南、广西、云南等地外调。江苏目前主要依靠江西、湖南、湖北的猪源，但货源逐渐吃紧。

二、值得关注的问题

生猪产能短期内难以完全恢复，生猪价格上涨预期强烈。据养殖企业反映，非洲猪瘟的发生，最重要的影响还不仅仅限于商品代生猪的大量扑杀、禁运，更在于母猪乃至祖代猪产能的下降。而要从父母代乃至祖代开始进行产能的恢复，则需要较为漫长的过程，假设考虑在非洲猪瘟得到有效控制的情况下至少需要三年才能恢复到疫情开始前。当前母猪产能严重不足，因此养猪企业普遍对中长期生猪价格上涨预期强烈，且认为生猪价格的涨幅取决于母猪存栏恢复的程度。

居民猪肉消费需求向禽类、水产品、鸡蛋、牛羊肉、蔬菜等转移，替代品价格存在上涨压力。由于生猪价格的抬升，相关替代商品价格得到有力支撑，食品类价格可能出现总体上升的走势。7月30日，全省白条鸡、鸡蛋、鲜牛腩、去骨羊肉每500克零售价格分别为9.24元、5.31元、35.98元、36.91元，同比上涨5.5%、16.5%、9.5%、12.2%。根据统计年鉴， 2017年全国居民家庭人均猪肉、禽类、水产品、蛋类、牛羊肉的消费量分别为20.1公斤、8.9公斤、11.5公斤、10.0公斤、3.1公斤。从2013年以来的变化趋势上看，水产品、禽蛋类及牛羊肉消费呈小幅上升走势，预计在猪肉价格高位攀升的形势下，其他商品消费占比将继续上升，价格也存在上涨压力。

生猪供给能力长期不足，将可能引发相关行业的调整。泰州反映，由于近期生猪价格走高，供应减少，不少农贸市场的小刀手已经纷纷退出市场。在生猪价格持续走高的背景下，肉制品价格业受到较大影响。座谈中了解到，靖江约有肉脯类加工企业60多家，在非洲猪瘟发生前，肉脯类食品加工企业购买原料肉价格一般为15000元/吨左右，近两个月以来涨至32000元，涨幅达113.3%。加工企业由于对后期价格的担忧，近期订单承接极为谨慎，主要依靠库存解决，后期或将处于半停产状态。

三、后期预测

预计后期猪价震荡上行，四季度将达到年内最高价，且明年价格仍有上涨空间。

据调查了解，由于非洲猪瘟疫情导致生猪产能深度调整，预计只有在疫情得到有效防控之后，生猪价格才有回到周期性波动的可能性。目前，前期能繁母猪存栏量的连续大幅下降，导致生猪供应不足，且下降势头不减。预计8-9月份猪肉需求淡季价格将以小幅震荡为主，后期随着外调猪源的进一步减少和冻猪肉的库存下降，猪肉市场供应将面临更加严峻的形势，10月份后或将再次出现大幅攀升的走势。调查的15家养殖户中，53.3%预计近期生猪价格将小幅上涨，普遍认为下半年生猪价格将会延续上涨走势，53.3%的调查户预计今年生猪最高价将出现在12月份，预计价格将超过每50公斤1100元，且明年价格将继续上行突破，猪肉价格与牛羊肉的价差将进一步缩小。此外，本轮生猪价格上涨将打破此前的波动规律，后期高价位可能持续较长时间。

四、几点建议

（一）积极应对疫情防控，提高生物安全防控意识。据了解，生物安全是一系列细密繁复的综合措施，而生猪产业链较长，各个环节上的从业人员生物安全意识参差不齐，有些人认为消消毒就是生物安全了，导致很多的生物安全措施都浮于表面，疫情防控隐患极大。为此，建议相关部门在加强生猪检验检疫的同时，应加大生物安全知识的宣传普及，提高全社会的生物安全防控意识，尤其要加强对生猪全行业相关人员的教育培训，严格落实生物安全防护措施，最大限度降低生猪养殖、流通过程中的疫病风险。各养殖、屠宰和运输企业也应围绕猪、车、人、车辆、物品等各个环节，系统排查梳理自身生物安全风险，加大必要的设备设施、人员的投入力度，建立结构化、流程化的防控体系。

（二）科学规划布局养殖业，提升地方自给自足能力。要加强宣传引导，不因畜禽粪污问题全盘否定畜牧业对丰富菜篮子、保障畜产品供给的贡献。在国家政策允许范围内，根据当地土地资源、人口密度、村居分布等现状，因地制宜发展适宜规模的中小规模养殖，可以以村或者组为单位，合理规划，充分利用现有高地和土地资源现状，按照种养平衡、农牧结合要求，合理安排畜禽养殖用地。介于现有生猪养殖的风险性较大，适时鼓励发展禽蛋、水产品、肉牛、肉羊等养殖行业发展，促进居民消费结构的转型。

（三）增强有机肥利用率，解决好排污问题。南通调查发现，当前存在生猪饲养规模、生产布局与消纳土地不配套的问题，养猪场废弃物肥料化开发、推广应用缺乏完善的配套体系，导致生猪粪污不能充分利用或未经处理排放，并成为农业面源污染的重要来源和疫病传播的重要途径。建议科学编制种养循环发展规划，使养殖生产能配套废弃物消纳用地。同时鼓励社会资本进入畜禽粪污处理行业，加快建立畜禽粪污处理全产业链，培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营。

（四）鼓励金融企业创新贷款项目，支持养殖业发展。常州市调研了解，生猪养殖场普遍面临流动资金不足、资金压力较大的难题，这次非瘟防控又加大了防疫的投入成本，使养猪行业整体运营亏损，尤其是大型养殖企业，为了防控疫情采取了诸多应对措施，提高了成本。因为难以获得正规金融机构资金支持，不少养殖场存在民间借贷现象，风险和隐患极大。建议金融机构创新贷款项目，给养殖场提供生物资产抵押贷款，破解养殖场融资难问题。