上半年，受新冠疫情常态化管控，叠加下游市场需求清淡等因素影响，蔬菜、鸡蛋、粮油等农副产品消费量规律性减少，物流成本有所上涨，除猪肉价格同比下降外，北京市主要农副产品价格同比以涨为主。其中，蔬菜、鸡蛋价格同比上涨；猪肉价格明显下降；牛羊肉价格高位运行；粮油价格稳中有涨。上半年全国36大中城市排名中，蔬菜、猪肉和鸡蛋零售价格均处于中下游水平，分别排名35、28和24位。
一、上半年主要农副产品价格运行情况
（一）蔬菜均价同比上涨，期内呈规律性回落走势。7家批发市场25种蔬菜月均交易量44183.08万公斤，同比减少9.37%；蔬菜批发、社区菜店、连锁超市平均价格分别为每斤1.59元、3.28元、4元，同比涨幅分别为15.22%、-2.67%、5.54%。从半年内走势看，蔬菜批发价格高位回落。1至2月份受雨雪天气影响，加之节日效应提振，蔬菜批发价格环比小幅上涨；3月份受周边疫情多发及燃油费用上涨等因素叠加影响，蔬菜流通环节成本增加，批发价格持续上行，处于近五年高位；二季度以来，受季节性因素影响，供京蔬菜产地北移，以华北地区及河北周边为主。蔬菜流通成本降低，价格规律性回落，6月份批发价格降至每斤1.16元，较1月份累计降幅达30.54%。上半年25种蔬菜批发价格同比17涨8降，西红柿、大白菜价格同比涨幅超50%，韭菜、平菇和黄瓜价格涨幅超20%，圆白菜、油菜和白萝卜等4种蔬菜价格超10%。
（二）猪肉均价同比明显下降，期内呈恢复性上涨走势。上半年白条猪平均批发价格、精瘦肉农贸及超市价格分别为每斤8.78元、13.68元、15.08元，同比涨幅分别为-41.07%、-35.56%、-39.44%；批发市场月交易量1487.08万公斤，同比增加11.42%。从半年内走势看，猪肉批发价格先降后升。一季度，猪肉批发价格持续回落，3月份达年内低点（7.47元/斤）；二季度随着政府连续启动冻猪肉收储，收储政策托市效果显现，提振了养殖场的信心，局部抗价惜售心理增强，叠加生猪出栏体重下行，批发价格持续上涨，6月份涨至每斤10.25元，较3月份上涨37.22%，同比已高于去年同期价格水平，自繁自养出售每头标猪已从上月的亏损状态转为可获利200元以上，出售每头仔猪可获利300元以上。截至7月1日，猪粮比价已恢复至6.01:1，由过度下跌二级预警区间转为正常运行。
（三）鸡蛋均价小幅上涨，期内呈小幅回落走势。鸡蛋批发、农贸、超市平均价格分别为每斤4.55元、5.3元、5.62元，同比涨幅分别为8.33%、10.42%、19.57%；批发市场月交易量1131.11万公斤，同比减少6.4%。从半年内走势看，鸡蛋批发价格波动上行。1月份市场需求疲软，鸡蛋价格小幅回落；春节后，2月份市场消费需求缓慢恢复，生产环节需清理积压库存，蛋价承压下行；3至5月份受饲料价格上涨影响，加之集中采购增加，鸡蛋价格持续上涨；6月份，高温天气不利于鸡蛋储存，批发价格小幅回落，月环比下降11.62%。
（四）牛肉价格持续高位，羊肉价格处于近五年中位。牛、羊肉生产具有周期长、成本高等特点，受制于资源环境约束及技术发展等因素影响，牛、羊肉产量有限，牛肉批发价格处于近五年历史高位，羊肉批发价格处于近五年次高位，仅低于2021年价格水平。从半年内走势看，牛肉批发价格高位趋稳，羊肉批发价格波动下行。牛肉批发、农贸、超市平均价格分别为每斤34.83元、38.52元、44.26元，同比涨幅分别为1.57%、-0.44%、-0.02%；批发市场月交易量93.92万公斤，同比减少20.29%。羊肉批发、农贸、超市平均价格分别为每斤26.68元、40.93元、48.74元，同比涨幅分别为-16.18%、-7.21%、-2.62%；批发市场月交易量198.67万公斤，同比增加16.81%。
（五）粮油价格稳中有涨。粳米批发、农贸、超市平均价格分别为每斤2.39元、3.19元和2.77元，同比涨幅分别为-2.05%、-1.54%和1.84%；批发市场月交易量1794.88万公斤，同比减少20.66%。从半年内走势看，粳米批发价格微幅波动。一季度随着粳稻托市收购结束，政策性支撑作用减弱，主产区原粮价格运行平稳，二季度市场余粮陆续减少，稻谷价格略有上涨，但终端需求低迷，大米价格整体窄幅震荡。富强粉批发、农贸、超市平均价格分别为每斤1.95元、2.3元和2.34元，同比涨幅分别为12.07%、9%和14.15%；批发市场月交易量958.633万公斤，同比减少12.81%。从半年内走势看，富强粉价格持续高位，出现震荡回落苗头。3月初受国际局势及政策性小麦投放区域不均等因素影响，小麦价格冲破1.6元/斤，带动富强粉价格快速上涨。4月初受政策性小麦停拍影响，富强粉价格持续处于历史高位。6月份中下旬，随着小麦大规模机收结束，售粮进度加快，市场流通量增加，富强粉价格震荡回落。
受全球油脂价格高位震荡影响，食用油价格波动上行。一季度，俄乌冲突开启，影响黑海地区农产品出口，全球油脂偏紧，国内油脂价格整体小幅上涨。二季度，受俄乌冲突持续影响，乌克兰葵花籽油出口中断，印尼棕榈油出口政策多变，提振国内豆类油脂价格，大豆调和油价格同比涨幅明显。“鲁花”花生油批发、农贸、超市平均价格分别为每桶（5L，下同）144.46元、150.97元、160.9元，同比涨幅分别为-1.22%、1.21%、0.6%；批发市场月交易量为41.49万公斤，同比增加2.97%；“金龙鱼”大豆调和油批发、农贸、超市平均价格分别为每桶63.03元、64.28元、71.31元，同比涨幅分别为11.48%、6.87%、3.42%；批发市场月交易量为58.19万公斤，同比减少8.24%。
二、下半年北京市主要农副产品价格走势预测
（一）蔬菜价格或低于去年同期。从蔬菜价格运行规律来看，剔除极端天气因素影响，三季度蔬菜供应充足，价格将小幅回落，虽有波动，但下行走势明显，随着汛期结束，四季度随着蔬菜进入冬季运行模式，价格季节性上涨。且农业农村部数据显示，目前全国蔬菜在田面积超过1亿亩，同比增加300多万亩，其中，5月中旬产量2665万吨，同比增加168万吨，今年夏季蔬菜的供应形势整体优于去年同期，供应稳定性逐渐增强。预计进入四季度，随着同比基数升高，蔬菜价格将低于去年同期。
（二）猪肉价格同比涨幅扩大。结合期货、现货市场走势，市场各方一致看涨。供京主产区，河北、辽宁、吉林、黑龙江及内蒙生猪价格均呈快速回升走势，6月份均价在每公斤16.3-16.8元之间，较5月份均价每公斤14.9-15.5元上涨1元左右，价格恢复性上涨成为必然。仔猪价格从4月持续上行，养殖户在价格上涨大势下有压栏现象，加之疫情好转餐饮恢复，市场需求加大，预计猪肉价格同比涨幅扩大。
（三）鸡蛋价格小幅上涨。据国家价格监测中心数据显示，6月底全国蛋料比价为2.61，环比下降1.88%。按目前价格及成本推算，未来蛋鸡养殖盈利为每只16.45元。蛋鸡养殖盈利水平一般。受高温天气影响，蛋鸡产蛋率不同程度下滑，鸡蛋供应整体偏紧，加之中秋临近，食品厂采购量也将逐步增加，市场需求或由弱转强，预计鸡蛋价格将小幅上涨。
（四）牛羊肉价格高位趋稳。据海关总署统计数据，1至5月份，牛肉进口92万吨，累计同比减少5.1%，羊肉进口16.48万吨，累计同比减少21.5%。从供给看，牛、羊肉产能收缩，加之进口量减少，供应整体偏紧；从需求看，随着疫情好转，牛羊肉烧烤模式逐步启动，牛羊肉消费需求有所回升，预计牛、羊肉价格高位趋稳。
（五）粮油价格稳中有降。进入三季度，新稻上市，稻谷市场供应充足，价格上涨空间有限。上半年小麦价格已涨至高位，今年新麦生产质、量双丰收，预计短期内富强粉价格弱势震荡调整。随着乌克兰葵花籽油部分出口，俄乌冲突对国际油脂供给的影响正在淡化，印尼持续加速棕榈油出口，利空油脂市场，食用油价格将小幅下降。
三、政策建议
（一）食品类价格上涨对CPI形成压力。国家统计局数据显示，2022年6月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨2.5％，创下2021年6月份以来的新高，其中，食品价格上涨2.9％，涨幅比上月扩大0.6个百分点，影响CPI上涨约0.51个百分点。食品中，鲜果价格上涨19.0％，蛋类价格上涨6.5％，鲜菜价格上涨3.7％，粮食价格上涨3.2％，成为助推CPI同比上涨的因素。建议尽快研究调控措施，保持食品类价格在合理区间运行。及时启动救助预案，对特殊群体加强保障。
（二）关注天气变化对农产品价格影响。7月份，北京市将进入主汛期，大风、雷电、冰雹等强对流天气时有发生，同时进入地质灾害高发期。相关部门应加强监测天气对农产品生产、运输及保鲜影响，增强生产、批发环节分析预警，确保鲜活供应稳定，推动批发市场、大型连锁超市与餐饮企业、机关食堂对接，保障农产品采购需求，主要蔬菜品种不涨价。
（三）做好疫情期间保供稳价工作。为保障首都生活必需品市场量足价稳，建议相关部门采取调度保供直通车、减免批发市场交易费、建立保供人员白名单、投放政府鸡蛋储备、开展应急价格监测市场巡视等一系列保供稳价措施，以实际效果回应诉求、纾解焦虑，快速平抑市场波动。聚焦封管控区，压实各区属地责任，及时核实、协调解决个别封控管控区短时购菜难的问题，全力保障群众需要。
（四）加强生猪产能调控，防止价格大起大落。应对猪肉价格上涨，国家发改委等部门连续出台相应措施，在一定程度上引导、遏制盲目上涨，但随着下半年天气转冷、节日来临，消费规律性增加，生猪应保持合理产能。近期养殖户盲目压栏和二次育肥可能导致后期集中出栏、价格再次快速下跌，从而造成市场价格大起大落，建议督促大型养殖企业要带头保持正常出栏节奏、顺势出栏适重育肥生猪，不盲目压栏，采取预警引导、鼓励生猪养殖场合理安排适重生猪出栏，鼓励屠宰企业优先收购110公斤左右的正常出栏生猪。不得囤积居奇、哄抬价格，不得串通涨价。建议市场监管部门严厉惩处捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法违规行为。
