您提出的关于多方举措促进应季水果销售的建议收悉。经商商务部，现答复如下。
一、关于出台支持应季水果从田间地头到消费者餐桌的政策
农业农村部、商务部等部门高度重视水果等鲜活农产品生产销售，采取有效措施，促进顺畅流通。一是夯实水果产业质量基础。近年来，农业农村部深入实施绿色高质高效行动，开展果菜茶有机肥替代化肥试点、绿色防控示范县创建等工作，示范带动水果等经济作物生产提质增效、绿色发展。2017年以来，我部会同国家发展改革委等部门先后分4批认定了308个国家级特色农产品优势区，其中包括100多个水果类产品的特色农产品优势区。2018年以来，农业农村部、财政部支持各地建设1109个农业产业强镇，其中超过200个乡镇将水果作为主导产业。2020年以来，农业农村部、财政部开展优势特色产业集群建设，将16个水果产业集群纳入建设范围。2021年，农业农村部印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》《“十四五”种植业“三品一标”行动实施方案》，着力提升水果等产业发展质量效益和竞争力。二是建设产后冷藏保鲜设施。2020年，我部会同财政部启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，支持河北等16个省份的1.1万个家庭农场和农民合作社围绕水果、蔬菜，建设了近500万吨仓容产地冷藏保鲜设施。2021年进一步加大力度，在全国范围内支持家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织围绕水果等种植类鲜活农产品，建设节能型通风贮藏库、机械冷库和气调贮藏库等设施，以及配套分拣分级、包装清洗等设备，加快补齐农产品出村进城“最先一公里”短板。三是加强产地市场体系建设。2015年，我部印发《全国农产品产地市场发展纲要》以来，已与18个省份共同启动建设了洛川苹果、眉县猕猴桃和赣南脐橙等21个全国性农产品产地市场，认定了745家定点批发市场，引导建设了一批直接服务农户的田头市场，这些市场充分发挥了产地物流节点的重要作用，提高了水果等鲜活农产品的集散分销能力，有效促进了农产品高效流通。
二、关于鼓励商超、电商销售平台开辟绿色通道销售应季水果
为促进水果等鲜活农产品销售，农业农村部、商务部等部门认真研究，创新思路，丰富和拓展农产品销售渠道。一是实施“互联网+”农产品出村进城工程。2019年底，农业农村部联合国家发展改革委、财政部、商务部印发《关于实施“互联网＋”农产品出村进城工程的指导意见》，启动实施“互联网＋”农产品出村进城工程。2020年，印发《农业农村部办公厅关于开展“互联网＋”农产品出村进城工程试点工作的通知》，择优推选了110个县（市、区）开展试点，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，帮助解决应季水果等多种农产品“卖难”问题，着力推动实现优质优价，带动农民增收。二是实施电商进农村综合示范。2014—2020年，商务部会同财政部、国务院扶贫办共同开展电子商务进农村综合示范，累计支持1338个县建设完善农村电商公共服务和县乡村三级物流配送体系。截至2020年底，全国农村网商（店）已达1520.5万家，当年农村网络零售额1.79万亿元。三是实施鲜活农产品运输“绿色通道”政策。为推进全国鲜活农产品市场供应，降低流通费用，1995年以来，全国逐步实施鲜活农产品运输“绿色通道”政策，并于2010年12月1日扩大到所有收费公路，对运输新鲜水果、新鲜蔬菜等鲜活农产品的车辆实行免收过路过桥费的政策。截至2020年底，鲜活农产品运输“绿色通道”政策覆盖了全国29个省（自治区、直辖市，海南、西藏两省区无收费公路），每年减免通行费约300亿元。
三、关于出台有关政策有序引导应季水果限季限时进社区进广场进花园
近年来，农业农村部、商务部认真研究，采取有效措施，以贫困地区为重点，积极开展农产品产销对接活动，搭建贸易平台，促进应季水果等鲜活农产品顺畅销售。一是开展贫困地区农产品产销对接活动。2018年以来，农业农村部、商务部等部门相继印发了《贫困地区农产品产销对接实施方案》《多渠道拓展贫困地区农产品营销渠道实施方案》等文件，完善农产品产销对接工作机制，创新产销对接形式，引导产销双方面对面洽谈，巩固长期稳定的产销关系，两部门累计帮助贫困地区销售农产品超过800亿元。二是组织开展应急促销。农业农村部、商务部等部门针对农产品市场出现的突发异常波动，坚持“早发现、早报告、早应对”，发挥行业部门的组织优势，充分借助市场力量开展应急采购，缓解个别品种、局部地区农产品产销矛盾。先后组织开展了五省（自治区）水果产销对接活动、新疆五家渠西瓜应急促销等活动，特别是新冠肺炎疫情期间，要求各地切实保障“菜篮子”产品运输，组织大型农产品批发市场建立滞销农产品“绿色通道”，引导主要电商企业开设应季果蔬销售专区、专场，组织开展多场产销对接视频会商活动，帮助解决滞销卖难问题，推动市场尽快正常运行，降低农民经济损失。三是探索农产品直销模式。近年来，农业农村部积极支持龙头企业、农民合作社等新型经营主体采取订单农业、“企业+合作社+农户”“企业+农户”等模式，开展农超对接、农社对接、产地直销等交易形式，引导物流配送企业发展无接触式配送、中央厨房配送等模式，充分发挥快递物流企业、电商平台作用，减少流通环节，提高流通效率，方便社区居民采购。
下一步，农业农村部将会同财政部、国家发展改革委、商务部等部门把解决短期突发矛盾与构建产销对接长效机制结合起来，大力推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，启动设施“县域商业建设行动”，持续开展“互联网＋”农产品出村进城工程和农产品产销对接活动，发展多种形式的线上农产品营销渠道，积极探索社区配送、订单销售等短链流通模式，实现农产品出村进城更便捷、更顺畅，全力确保水果等应季农产品有效供给和高效流通。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部市场与信息化司
010–59191724
农业农村部
2021年9月15日
