您提出的关于加快构建农产品产地流通体系的建议收悉。经商财政部和商务部，现答复如下。
一、关于充分发挥财政资金撬动作用，引导社会资本参与农产品产地仓储保鲜设施建设
按照党中央、国务院决策部署，农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门加强顶层设计，创新工作思路，加大资金支持，全力推进农产品仓储保鲜冷链物流发展。2020年，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，支持16个省（自治区、直辖市）的1.1万个家庭农场和农民合作社建设了近500万吨产地冷藏保鲜设施。2021年，进一步加大力度，在全国范围开展建设，并择优选择100个蔬菜、水果等产业重点县支持开展农产品产地冷藏保鲜整县推进试点，鼓励引导农业龙头企业、农业产业化联合体等开展农产品产地低温直销配送中心建设。同时，依托农业产业强镇、优势特色产业集群等项目建设，鼓励企业、园区建设农产品加工物流中心。2021年，印发《社会资本投资农业农村指引（2021）》，明确提出鼓励社会资本联合家庭农场、农民合作社共同开展农产品仓储保鲜冷链物流体系建设，提高冷链物流服务效率和质量。商务部会同财政部在15个省（自治区、直辖市）开展农商互联项目，支持农产品流通加工企业或新型农业经营主体建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心，已累计支持建设冷库库容600余万吨。
下一步，农业农村部将会同国家发展改革委、财政部、商务部等部门认真贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的总体部署，通过政策引导和资金支持，积极推进农产品仓储保鲜冷链物流基础设施建设，培育形成一批一体化运作、网络化经营、专业化服务的运营主体，探索一批符合我国国情的运行模式，逐步构建形成现代农产品冷链物流体系，促进农产品高效流通，推动农产品供给质量和能力明显提高。
二、关于构建农产品短链流通模式
近年来，农业农村部以产销对接为抓手，聚焦集中连片贫困地区、深度贫困地区，让特色优质农产品与采购商实现“点对点”对接。2018年以来，牵头组织23场贫困地区产销对接活动，四分之三以上的贫困县参加，累计签约额超过400亿元。搭建“全国农产品产销对接公益服务平台”，在学习强国、云闪付、邮乐购等平台上线，实时收集各地农产品滞销卖难信息。启动全国农民合作社质量提升整县推进试点，支持农民合作社开展社企对接，并与中国邮政、中化、中粮等企业开展战略合作，为农民合作社提供金融、电商、寄递、绿色种养技术等现代农业服务，支持农民合作社发展壮大。
2019—2020年，商务部会同财政部开展农商互联工作，支持15个省（自治区、直辖市）完善农产品供应链，引导农产品流通企业与新型农业经营主体通过订单农业、产销一体、股权合作等方式，发展上联生产、下联消费的新型农商关系。同时，推动农产品批发市场、电商企业、连锁超市等农产品流通企业与国家级贫困县建立长期稳定的产销关系，建设农产品销售专档专区专柜，拓宽农产品销售渠道。
下一步，农业农村部将会同有关部门，加强农产品产销对接工作，支持农产品批发市场、连锁超市、生鲜电商等农产品流通主体，与农民合作社、家庭农场、龙头企业等对接，推动建立稳定长效的利益联结机制，促进农产品顺畅销售。
三、关于充分发挥电商企业在信息整合服务方面的优势
近年来，农业农村部充分发挥电商等市场主体优势，推动市场信息工作开展。2019年，启动实施“互联网＋”农产品出村进城工程，依托电商等企业创新开展工程试点，与县级地方政府结对子，整合行业内资源，因地制宜建立健全县级农产品产业化运营主体，打造优质特色农产品供应链，建立适应农产品网络销售的运营服务体系和支撑保障体系，确保农产品顺畅销售、优质优价。同时，依托农批市场、电商企业等数据，开展农产品市场信息发布，为决策管理和生产经营提供数据支撑。
下一步，农业农村部将持续推动“互联网＋”农产品出村进城工程，深入推进农产品市场信息发布服务，积极与大型电商企业开展数据合作，强化分析和预警服务，为农业生产经营提供有力支撑。
四、关于注重技术与标准的集成应用
近年来，农业农村部积极推进农产品流通标准化建设。2016年，成立农产品冷链物流标准化技术委员会，提出基于农产品种类的全链条标准体系，形成农产品冷链物流专家智库，推进农产品冷链物流标准化发展。标委会从大宗、易腐农产品入手，每种农产品建立一个“操作手册+标准”，目前葡萄、荔枝等产品已建立了全产业链流通标准体系。2019年，会同有关部门印发《国家质量兴农战略规划（2018－2022年）》，探索建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的农产品全程冷链物流服务体系，并于2021年开展了现代农业全产业链标准化试点，将加工冷链、储运保鲜等相关标准纳入标准综合体。
下一步，农业农村部将加强现有流通标准宣贯，提高各主体贯标用标意识。构建农业高质量发展标准体系，推动实施以农产品为主线、以全程质量控制为核心的全产业链标准化试点，为推动农产品高效顺畅流通提供有力支撑。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部市场与信息化司
010-59191598
农业农村部
2021年9月2日
