一、关于开展乡村废弃物还田利用监测评估工作
我部高度重视乡村废弃物综合利用监测评估工作。2019年，印发了《农业农村部办公厅关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知》（农办科〔2019〕3号），对秸秆产生和利用情况开展常态化抽样调查，搭建国家、省、市、县四级秸秆资源共享平台，为相关政策和规划制定、产业布局和管理提供数据支撑。组织编制了《秸秆还田生态效应监测2021年度技术方案》，在东北、华北、西北、西南、长江中下游等区域布局了13个点位，对秸秆还田后土壤理化性状、温室气体排放、病虫草害发生情况等先期开展定位监测。同时，我部依托畜禽规模养殖场直联直报信息系统，切实掌握畜禽粪污资源化利用情况，及时开展工作评价。
二、关于加强技术标准支撑
“十三五”期间，我部积极搭建科技创新平台，在现代农业产业技术体系内增设秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用科学家岗位，成立国家农业废弃物循环利用创新联盟，集聚优势科研力量和科技资源，强化科技联合攻关，系统解决秸秆、畜禽粪污等农业废弃物资源化利用的技术难题。科技部在国家重点研究计划中部署了“农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发”“粮食丰产增效科技创新”“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”等重点专项，研发出秸秆低温快速起爆、生物转化过程污染物阻控等废弃物处理新技术，建成示范工程上百座，累计处理废弃物600余万吨。此外，我部不断完善相关行业标准的制修订工作，围绕秸秆还田、离田、收储、加工利用等环节制定相关标准93项，围绕畜禽粪污肥料化、能源化利用制定相关标准44项，建立了比较完善的技术标准体系。
三、关于开展乡村废弃物还田利用示范
2016年以来，我部会同财政部累计安排中央财政资金86.5亿元，在全国整县推进秸秆综合利用工作，以秸秆肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向，支持秸秆还田、离田的重点领域和关键环节，共建设秸秆综合利用重点县674个，带动全国秸秆综合利用率达到86.7%。2017年以来，我部会同财政部累计安排中央资金296亿元，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，支持723个县整县制推进畜禽粪污资源化利用。截至2020年底，全国畜禽粪污综合利用率达到76%。此外，我部在果菜茶种植优势突出的175个重点县（市、区）实施有机肥替代化肥行动，推动畜禽粪便、沼渣沼液、秸秆尾菜等资源化利用，提升有机肥利用水平，促进土壤理化性状改善和土壤有机质含量提升，取得了明显成效。
四、关于出台完善的支持政策
2015年，我部会同国家发展改革委等4部门联合印发了《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》，明确要求各地各部门完善落实有利于秸秆利用的经济政策，从财政收入、税收优惠、金融信贷、土地政策和电价等方面出台系列鼓励性政策措施。2020年，我部在东北地区、广西等地，遴选典型县区，开展秸秆利用区域性补偿政策创设，研究建立耕地地力补贴与秸秆利用挂钩机制，为构建以绿色生态为导向的农业补贴政策探索了典型经验，推动试点县区秸秆实现全量利用。2021年，我部会同财政部联合印发《关于开展绿色种养循环农业试点工作的通知》（农办农〔2021〕10号），聚焦畜牧大省、粮食和蔬菜主产区、生态保护重点区域，对专业化服务主体粪污收集处理、粪肥施用到田等服务予以适当补奖支持。
下一步，我们将持续发挥农业废弃物在耕地质量提升中的重要功能，强化技术支撑，拓宽利用途径，完善补偿政策，构建长效机制，不断提升农业废弃物资源化利用水平。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部科技教育司 010–59192909
农业农村部
2021年8月11日
