对十三届全国人大四次会议第9524号建议的答复摘要
一、关于实行一次性“愿减尽减”
我部始终高度重视减船转产工作，自2002年首次采取国家赎买功率指标的办法推动渔民减船转产以来，通过制定专门的管理办法，建立管理系统，减船转产工作稳步推进，现已成为沿海老百姓自愿退出捕捞业的一个重要途径。由于该政策实施已近二十年，从老百姓对政策的熟悉程度，到各地的运作方式均较成熟，为此，经国务院同意，“十四五”期间继续支持减船转产,并将减船转产项目纳入渔业发展补助资金一般性转移支付支持范围，相关补贴标准、补贴方式等由各地结合实际自行确定。
二、关于将压减的国内渔船指标用于新建远洋渔船
远洋渔船和国内渔船采取的是两套不同的管理政策体系。国内海洋捕捞渔船实行“双控”制度，即国家根据渔业资源量与可捕量相匹配的原则确定各省（区、市）大中型海洋捕捞渔船船数和功率数，并通过减船转产推动渔船压减，压减后的指标将由国家予以收回。而我国远洋渔业主要是根据国际渔业资源状况、区域渔业管理组织要求以及国家外交需要确定发展方针。“十三五”以来，我部全面调整远洋渔业发展思路，严控远洋渔业企业和远洋渔船规模，将远洋渔业发展主要由数量扩张调整到严格控制规模、强化规范管理、加快转型升级、提高质量效益上来，除非淘汰现有远洋渔船，原则上不允许新增远洋渔船。
三、关于在威海市开展渔船减船转产试点
您提出的在威海市开展减船转产试点的建议，符合威海市目前渔船管控、资源养护、渔业转型升级的发展需求，我部和山东省将积极予以支持。下一步，我部将继续指导各地做好减船转产相关工作,山东省也将在做好渔船管控的前提下，根据“十四五”渔业发展补助政策要求，组织本省相关单位与威海市一道，对在威海开展减船转产试点工作进行深入调研、充分论证，提出减船转产试点的可行性方案。
农业农村部
