您提出的关于加大力度支持舟山打造东海区现代化海洋牧场产业中心的建议收悉。经商自然资源部、财政部、国家发展改革委，现答复如下。
一、关于加大政策和资金扶持力度
党中央、国务院高度重视三农工作，按照“多予、少取、放活”的原则，在税收政策方面给予大力支持。如，企业所得税方面，企业从事农、林、牧、渔项目的所得，可以免征或减征企业所得税；契税方面，对承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权用于农、林、牧、渔生产的，免征契税；城镇土地使用税方面，对直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征土地使用税。符合条件的海洋牧场企业可按规定享受上述支持农业的税收优惠政策。
“十四五”期间，国家将着力构建包括海洋牧场在内的渔业发展支持政策体系。一是通过渔业发展补助资金，继续支持建设国家级海洋牧场。二是继续支持地方政府统筹相关一般性转移支付，用于贯彻落实国家渔业发展政策，促进本地区渔业改革发展目标任务完成。舟山市可根据海洋牧场发展情况，积极从以上途径申请资金支持。
为满足农业保险需求，中央财政鼓励保险机构和地方开展地方优势特色农产品保险。近年来，财政部陆续出台相关政策，通过安排贷款贴息等方式，引导金融资源支持小微企业发展。2020年，财政部联合人力资源社会保障部、人民银行印发《关于进一步加大创业担保贷款贴息支持力度全力支持重点群体复工复产的通知》，降低小微企业融资门槛和融资成本。舟山市可结合实际在现代化海洋牧场建设中用好上述保险、信贷政策，支持符合条件的小微企业融资发展。
2017年我部编制发布了《国家级海洋牧场示范区建设规划（2017-2025）》，并于2019年进行修订，普陀东部海域、普陀中街山列岛海域、嵊泗马鞍列岛海域等舟山市海域已纳入规划。自然资源部正在组织编制《全国海岸带综合保护与利用规划》《全国海洋经济发展“十四五”规划》，拟在规划中提出支持发展现代化海洋牧场。
下一步，我部将积极会同有关部门抓好相关支持政策、税收优惠等方面工作的落实，加强对舟山海洋牧场建设的指导，支持舟山海洋牧场建设成为海洋牧场创新示范典型。自然资源部将指导沿海地方编制省级海岸带综合保护与利用规划，科学合理规划布局现代化海洋牧场。
二、关于支持舟山建设东海区国家级现代海洋牧场产业园
2021年，中央财政通过农业生产发展资金安排111.33亿元，继续支持建设国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，推进农业产业融合发展。支持各地立足优势和资源禀赋，瞄准农业全产业链开发，明确发展主导产业和优先顺序，构建以产业强镇为基础、产业园为引擎、产业集群为骨干，省县乡梯次布局、点线面协同推进的现代乡村产业体系，加快推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，整体提升产业发展质量效益和竞争力。
您提出的支持舟山建设东海区国家级现代海洋牧场产业园的建议，地方可结合实际，在推进优势特色产业集群、国家现代农业产业园、农业产业强镇等工作中按规定予以支持。下一步，财政部将会同有关部门积极支持农业产业融合发展相关工作，加快推进农业现代化。
三、关于支持舟山建立现代海洋牧场产业服务中心
我部于2017年8月正式批复原则同意舟山市开展国家绿色渔业实验基地建设，于2018年8月正式批复原则同意《舟山国家绿色渔业实验基地建设规划》，并请浙江省加强对舟山市建设国家绿色渔业实验基地的指导和支持，综合利用各项政策、科技、资金、项目等支持舟山国家绿色渔业实验基地建设，抓好《舟山国家绿色渔业实验基地建设规划》各项工作任务的落实落地。正如您所提到的，舟山市发展海洋牧场具有较好的政策基础和科技支撑，我部积极支持舟山市充分发挥地理区位和人才优势，培育海洋牧场会议品牌，建立现代海洋牧场产业服务中心，推进国家绿色渔业实验基地建设。
下一步，我部将加强协调指导，继续关注舟山海洋牧场产业服务中心建设工作，协助解决遇到的困难和问题。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
农业农村部
2021年7月7日
