文 | 青的蜂
从今天开始，备受关注的《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式实施。这是我国专门为打击治理电信网络诈骗活动制定的“小切口”法律，充分体现了党中央要求、人民意愿和实践需要，为打击遏制电信网络诈骗活动提供了有力有效的法治保障。
近年来，电信网络诈骗犯罪形势十分严峻，成为发案最多、上升最快、涉及面最广、人民群众反映最强烈的犯罪类型，严重危害人民群众获得感、幸福感、安全感。对此，相关部门多管齐下，全链条打击电信网络诈骗及其关联犯罪。从2021年6月起，全国电信网络诈骗犯罪立案数已经连续实现同比下降，取得了预期效果。但仍然要看到，电信网络诈骗不是简单的社会治安问题，而是个复杂的社会治理问题，涉及多个领域、行业，有的还呈现出明显的跨国有组织犯罪特征，这就需要做好顶层设计、加强体制机制保障，从源头进行综合治理。
总体看反电信网络诈骗法，具有“快”“防”“准”的鲜明特点。从去年10月19日提请初次审议，到今年6月进入二审，再到今年9月2日正式通过，短短一年时间就实现急用先行，其中“小快灵”的立法特点令人印象深刻；而从七章50条的具体内容来看，其主要针对的是电信网络诈骗发生的信息链、资金链、技术链、人员链等各环节，变重“打击”为“打防管控”并重，贯穿着未雨绸缪的预防性思路；同时，反电信网络诈骗法是新型领域立法，立法过程中始终坚持问题导向和结果导向，赋予执法机关职权和企业责任，凸显的是精准性。
打击电信网络诈骗，要明确各方权责、强化协同治理。电信网络诈骗分子实施诈骗活动，往往离不开金融、通信、互联网等业务，加强对这些行业领域的治理是关键和重点，也是难点。这就要求树立系统观念，凸显问题意识，对电信网络诈骗各环节全过程进行针对性的制度设计。根据反电信网络诈骗法，各单位都明确了相应职责要求，比如电信部门要落实实名制要求，银行要履行反洗钱、反诈职责，支付机构要对金融账户数量进行限制，互联网企业要加强信息管理等。真正压实各方面责任，有助于推动形成全链条反诈、全行业阻诈的格局。
打击电信网络诈骗，要强化信息保护、打造“金钟罩”。刷单兼职、冒充客服……在电信网络诈骗案件中，很多诈骗之所以成功，在于其掌握了实施诈骗相关联的个人信息，从而进行精准诈骗。因此，公民个人信息是电信网络诈骗犯罪的“基本物料”，也是反电信网络诈骗的重点防护对象。根据反电信网络诈骗法规定，个人信息处理者应当加强个人信息保护，同时建立个人信息被用于电信网络诈骗的防范机制，有助于实现对个人信息保护的双重发力，做到反电信网络诈骗法与个人信息保护法衔接，可以说精准切中了要害，也顺应了民意期待。
打击电信网络诈骗，要加强宣传教育、化风险于未萌。提起诈骗，许多年轻人不以为意，但据国家反诈中心数据，在2021年电信网络诈骗的受害者中，18至35岁占比65.5%，36至59岁占比31.3%。从中可见，谁都有可能成为电信网络诈骗的目标人选，这是因为相关诈骗手段早已“加速迭代”，越来越“个性化”“定制化”，这既提醒我们加强个人警醒，也证明了宣传教育防范的重要性。从自觉下载国家反诈中心APP，到各地宣传标语进基层，再到公安机关等建立预警劝阻系统，进一步夯实“全社会反诈”的氛围，才能更有效减少上当受骗。
铲除电信网络诈骗犯罪“毒瘤”事关群众切身利益、事关社会大局稳定，必须久久为功，一刻也不容懈怠。各地各部门必须充分领会、坚决落实反电信网络诈骗法各项要求，推动打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作向深走实，不断提升电信网络诈骗治理效能，牢牢守护人民群众“钱袋子”。
【作者】 王庆峰
南方评论
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