3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。
报告对过去一年我国经济社会发展取得的重大成就和主要工作进行了回顾，同时提出了今年经济社会发展的主要预期目标、宏观政策取向和政府工作的重点任务。此间八大亮点，值得关注。
亮点一：今年GDP增长目标设定为5.5%，确立稳增长的决心
政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民收入增长与经济增长基本同步。
广州期货董事长肖成在接受期货日报记者采访时表示，从政府报告提出的今年国内生产总值增长5.5%左右的预期目标可以看出，报告深刻地分析了我国经济面临的下行压力，同时也体现了“稳字当头、稳中求进”的总体方针，谋求在高基数上追求经济更高质量的发展。
恒泰期货首席经济学家魏刚认为，今年经济增速目标设定在5.5%，处于预期增速区间的上沿，是高基数上的中高速增长，反映决策层对今年经济增长有较高要求，体现了主动作为的魄力。因此稳增长必然成为今年工作的重中之重，从总需求方面对大宗商品提供了较好的基本面基础。
亮点二：CPI目标与去年相同设在3%左右，通胀水平整体可控
今年政府报告对于CPI涨幅的预期目标为3%。从去来看，在国际大宗商品价格大幅上涨、全球通胀压力加大的背景下，我国去年全年CPI平均上涨0.9%。
光大期货宏观分析师于洁对记者表示，预计CPI全年增速中枢在2.0%左右，实现3%的CPI目标难度较小。从去年CPI表现来看，CPI基数因素的贡献相对较小，CPI趋势的决定因素仍将是下半年猪肉过剩产能的出清。从2月通胀数据来看，国内保供稳价取得了明显的效果，通胀水平整体可控。近期俄乌冲突带来的能源和大涨、发达经济体通胀走高都可能在中期带来输入性通胀隐患，可能推动油价和农产品节节攀高，因此不排除个别季度CPI一定程度突破3%的可能。
亮点三：下调赤字率至2.8%左右，财政似紧实宽
政府工作报告提出，提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。
从近年我国赤字率来看，2020年为3.7%，2021年下降到3.1%。魏刚告诉记者，虽然今年赤字率拟按2.8%左右安排，比去年小幅下调0.4个百分点，但通过跨年度调节，调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，财政支出强度有显著提升。这为实施积极财政政策，带动扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资，提供了坚实的基础，同时，今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，支持在建项目后续融资。这些都将利好股市中的基建板块，以及大宗商品中的有色、建材品种。
“相较于赤字率，财政支出力度更加重要和直观。若2022增加支出2万亿为26.63万亿，同比增长8.1%；而2021为24.63万亿，同比增长0.3%。由此看出今年赤字率虽然下调，但是财力明显增加，财政似紧实宽。”于洁说。
亮点四：加大货币政策实施力度，政策结构整体偏积极
政府工作报告指出，要加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。
于洁表示，今年货币政策进一步宽松仍有必要，将在货币供应量和社会融资规模体现对实体经济的支持。具体来看，报告提出“政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具”，预计年内降息降准的窗口仍在；首次在政府报告中提出“扩大新增贷款规模”，预计一季度社融增速逐月稳步提升，全年增速达11%左右。
国投安信期货宏观金融组长李而实表示，总体上看，今年基本延续了经济工作会议上货币和财政相协调的积极信号，并且在政策中更加注重提升效能和政策的精准与可持续，政策结构整体仍然偏积极。
亮点五：确保粮食能源安全，有利于解决结构性短缺问题
政府工作报告提到，要确保粮食能源安全。保障粮食等重要农产品供应，保障民生和企业正常生产经营用电，实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。保持物价水平基本稳定。
在国际形势越趋复杂严峻下，我国农产品和能源的供应受到扰动。记者注意到，此前，中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》也指出，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。文件指出，结构性短缺是当前保障粮食安全面临的主要矛盾，为了解决结构性短缺，提出要大力推进农业结构调整，包括大力实施大豆和油料产能提升工程、稳定生猪生产长效性支持政策、加快扩大牛羊肉和奶业生产、稳定水产养殖面积、稳定大中城市常年菜地保有量、完善棉花目标价格政策、探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险、开展天然橡胶老旧胶园更新改造试点等。
亮点六：防范化解重大风险，房地产市场相关积极定调尚未变化
政府工作报告指出，防范化解重大风险。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险处置工作。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
李而实表示，报告在金融风险层面维持了“保持宏观杠杆率基本稳定”的表述，增加了“设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患”的表述，表明今年在偏积极的总定调下，会有更多利于债务重组和化解的政策出台。
关于房地产市场，政府工作报告指出继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
“今年报告对于房地产问题仍然坚守‘房住不炒’和‘因城施策’的表述，在今年以来的房地产政策之后，叠加近期个别城市房贷政策的放松等信号，目前来看针对商品房和保障性住房的积极定调尚未变化。”李而实说。
亮点七：减税与退税并举，期货市场可助力中小微企业降低成本
政府报告指出，完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。
实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对留抵税额实行大规模退税。同时加强金融对实体经济的有效支持。推动降低企业生产经营成本。
报告指出，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
肖成告诉记者，今年政府报告中提出的完善减负纾困等政策是一大亮点。其中提到的“实施新的组合式税费，支持政策坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举”对减轻小微企业负担具有积极意义。而在助力中小微企业这一方面，我国期货市场可为其提供避险平台和更丰富的风险管理工具，做为风险管理的专业机构—期货经营机构也可以发挥更大作用。
“中小微企业等市场主体一直以来都面临经营压力大、经营成本较高、融资渠道窄和融资获得难等困难。在近两年全球大宗商品价格波动剧烈的背景下，中小微企业受到的冲击愈发明显，迫切需要进行风险管理。”肖成表示，在此情况下，作为服务实体经济的重要抓手，期货风险管理子公司便可以对接中小微企业的需求，通过套期保值、期现结合、含权贸易等业务，将中小企业聚集起来“化零为整”，助力其解决经营压力，同时对冲市场风险，为其提供专业及多元化的风险管理服务。
在厦门大学经济学院教授韩乾看来，当前受地缘政治、供应链紧张和全球疫情等多项因素叠加的影响，国际大宗商品价格波动剧烈，我国商品期货市场应当更好地发挥风险管理的功能，促进实体企业通过套期保值实现成本稳定，为稳增长稳价格保驾护航。
亮点八：设立广期所被提及，市场人士期待今年有重要品种顺利上市
在今年的政府工作报告中，设立广州期货交易所作为去年资本市场一项重要的金融工作举措，在报告对2021年的工作回顾中被提及。
肖成告诉记者，作为去年我国期货市场改革发展的一项重大举措，广期所的设立对服务粤港澳大湾区战略规划和助力实现“双碳”目标均具有重要意义。
“去年4月19日，广期所正式揭牌，与同处粤港澳大湾区的深交所、港交所相呼应，不仅迎合了近年来大湾区相关产业企业对风险管理工具的迫切需求，”肖成表示，预计未来广期所推出的品种也将与港交所形成互补，吸引国内外投资者的广泛参与，进而提升粤港澳大湾区在全球的金融服务竞争力。
韩乾也表示，广州期货交易所的成立是去年我国证券期货市场上备受瞩目的一件大事，市场上对广期所未来可能上市的品种也充满期待。目前根据广期所公开消息，其正酝酿设计的品种基本都跟绿色发展、新能源、大宗商品或“一带一路”沿线国家特色商品相关，这充分体现了广期所以服务国家战略和推动高水平对外开放为宗旨的明确定位。
“过去一年里，广期所大力招募人才，积极推进新品种研究开发进程，期待广期所在今年能有重要品种顺利上市，发挥期货市场风险管理的功能，为我国实体经济发展和国家战略的实施多做贡献。”韩乾说。
