近日，银保监会发布了《关于2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》，部署“路线图”，以实现高质量农村地区的复兴为金融业提供服务。

根据要求，银保机构要坚持自身定位，采取错位竞争的策略，找出为农村振兴服务的重点。

其中，开发银行和政策性银行必须坚持发展性和政策性金融定位，加大对“三农”重点领域的中长期信贷支持，加大对转贷资金为农村振兴的投入。大中型商业银行应在服务对象、服务领域、网点布局和产品设计等方面提高差异化竞争力。农村中小金融机构必须坚持支持农业和小企业的定位，深化改革，充分发挥地方优势，不断提高“三农”的金融供给能力。同时，鼓励发展适合农村振兴的商业保险产品。基于政策的保险应积极寻求财政支持政策，改善产品条件，科学地制定费率，更好地发挥保险的作用。

如何指导银行保险机构提高为农村振兴服务的效率?监管机构建议，应鼓励银行金融机构建立为农村振兴服务的内部机构，并完善专门的工作机制，包括信贷审批流程、授信权限、产品研发、经济资本配置、内部资金转移定价、人员配备、考核激励、费用安排等方面给予政策上的优惠。

例如，鼓励银行管理层提供普惠型涉农贷款，其内部转让定价优惠不得低于75BP。鼓励已建立三农金融业务单位的商业银行，将其支行与农村振兴有关的指标的评估权重设定为不低于10%，并鼓励其他商业银行提高绩效的权重与分支机构农村振兴有关的指标评估。银行业金融机构应继续完善“三农”金融尽职调查和免税制度，合理界定尽职调查标准和免税规定，并将与农业有关的不良容忍政策有效地纳入内部评估和评价中。

在关键领域，监管机构要求银行保险机构增加金融供应。一是优先支持国家粮食安全战略。抓住种子和耕地的两个核心，继续增加信贷和保险服务的供应，以生产三种主要主食和“菜篮子”项目。二是帮助弥补农业和农村基础设施的不足。积极服务于新型城镇化建设，开发满足新型城镇化需求的金融产品和融资模式。第三是创新服务于新的农业商业实体和农民。大力发展农业供应链金融，重点支持县级特色产业，鼓励农民分享产业增值效益。

在为农村振兴服务的过程中，保险保护的作用将得到进一步强调。根据监管要求，下一步将是促进农业保险“提标、扩面、增品”。例如，扩大三种主要粮食作物的全额费用和收入保险的试点范围;积极扩大粮食主产县农业灾害保险的覆盖面，扩大种主县育种保险的覆盖范围和安全性，完善农业再保险制度。鼓励根据当地情况发展地方优势农产品保险，探索和发展新型保险，如收入保险和天气指数保险。同时，提高农村人寿保险的发展水平，积极发展低收入群体的包容性保险;鼓励发展县域居民健康保险业务，扩大县域健康保险覆盖面。

该通知集中在“加强差异化监管考核引领”的有关要求上，引起了业界的广泛关注。首先，明确农业信用差异化的评价目标。2021年，银行金融机构应分别列出同口径农业相关贷款和包容性农业相关贷款增长计划，努力实现同口径农业相关贷款的持续增长，并完成普惠型涉农贷款差异化评估目标相关的贷款。到2020年底，普惠型涉农贷款在各项贷款中占比较高或者普惠型涉农贷款增速较突出的银行业金融机构，可向监管部门申请适当放宽考核要求。

二是完善监管激励约束机制。各级监管部门应当定期评估与农业金融有关的目标计划的完成情况。对于业绩良好的银行金融机构，将采取各种形式的积极奖励措施;对于尚未完成评估指标并存在较大差距的银行金融机构，视情况采取系统内通报、下发监管提示函、约谈高管、现场检查、调整监管评级等措施，督促其加大工作力度。

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