随着近年来支付市场的蓬勃发展，在新形势下，建立和完善非银行支付机构的监管体系已迫在眉睫。此前，为加强对客户准备金的监管，有效保护消费者的合法权益，中国人民银行于1月发布了《非银行支付机构客户备付金存管办法》(以下简称《办法》，自2021年3月1日起施行《支付机构客户备付金存管办法》(中国人民银行公告〔2013〕第6号)同时废止。

2021年，为了进一步加强对非银行支付机构的监督管理，促进支付服务市场的健康发展，央行除《办法》外，还发布了《非银行支付机构条例(征求意见稿)》，完善和加强非银行机构在支付领域的反垄断监管措施。

明确划分监督职责

《办法》从主要内容上规范了储备金集中存放后客户储备的集中存放业务，进一步完善了储备的存储、使用和转移规定，明确了人民银行及其分支机构、清算机构和储备银行有相应的储备管理职责，对违反客户储备金的行为进行处罚，加强对客户储备金的监管，促进行业健康发展。

央行相关负责人在此前记者提问中表示，按照国务院对互联网金融风险专项整治部署，非银行支付机构(以下简称支付机构)客户备付金已于2019年1月全部集中存管。

与原来的规定相比，《办法》规定，规定的全部款项应存入中国人民银行或符合规定的商业银行，客户的规定转移应由符合规定的清算机构办理。

同时，《办法》详细规定了备付金出金、入金以及自有资金划转的范围和方式，并明确规定，应由清算机构处理支付机构之间合规合作产生的准备金转移。