银保监会昨日宣布，银保监会对金融租赁公司、企业集团财务公司、汽车金融公司、消费金融公司四类非银行机构的公司治理进行了专门调查，总体上标准化程度日益提高，机制的总体运行平稳，公司治理的有效性逐步提高，例如更加标准化的股东和股权管理，以及持续加强关联交易管理。但是，四种机构的公司治理水平与高质量发展的要求之间仍然存在差距。相关治理实体履行职责的意愿和能力需要增强，内部系统的构建和执行能力仍需要提高。

银保监会根据特别调查的结果总结了上述四种类型机构的公司治理中的四个主要问题：

一是股东的行为不合规和不审慎。大多数非银行机构具有相对集中的股权结构，这很容易导致单股支配性问题。一些股东滥用大股东的身份，违反法规干涉组织的运作和管理，损害组织作为法人的独立性，并成为风险或动力的来源。一些股东打算隐瞒资金的真实来源，通过关联方多次转移银行借款后，利用非自有资金购买非银行机构的股份，存在虚假资本问题。

二是需要提高董事、监事和高级管理人员履行职责的效率。一些机构的董事较少，而某些机构还没有独立董事。专门委员会不是独立和专业的，其职能只是正式的。监事的专业素质参差不齐。董事绩效的评估要素是一般性的，不够科学。积极的评价很多，指出的很少，而且监督职能明显模糊。一些组织的高级管理人员不足，没有将前中后台分开。

三是关联交易管理不到位。关联方和关联交易识别不严谨、不完整的问题有待改善，依法不予批准的关联交易仍然存在。从近几年发生的股东违规案件来看，一些股东由于自身的财务困难，指示经营者以隐瞒手段非法进行关联交易，逃避监管要求，不正当利益转移，已成为其中之一。风险事件的重要诱因。

四是激励和约束机制需要更加“冒险”。一些机构的绩效评估指标说明风险和合规性因素相对较低，激励措施过多且约束不足。在一些机构中，绩效工资的延期支付和追索扣除制度并不完善，延期支付的要求不符合监管要求，实际实施效果较差。

针对上述问题，银保监会表示，下一步，深化公司治理改革将是预防和化解金融风险的重要起点，并将继续促进非银行机构融入党组织。领导公司治理的各个方面，并改善公司治理结构。继续提高公司治理的科学性、稳健性和有效性。银保监会将继续执行党中央，国务院的决定和部署，把深化公司治理改革作为防范和化解金融风险的重要出发点，并继续推动非银行机构向金融，保险监督管理工作的发展。将党的领导纳入公司治理的各个方面，完善公司治理结构，不断完善科学性、稳健性和有效性的公司治理。

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